编者按：1月16日至19日，湖南进入“两会”时间。湖南省人民会堂内，代表委员共谋发展大计，共绘美好蓝图。这是两个百年交汇点上盛大开启的重要盛会，也是湖湘儿女伫立时代潮头、表达发展心声、书写辉煌篇章的一次关乎全局的起笔挥毫之会。其间，政府工作报告干货满满，对民生福祉真情回应；代表委员建言献策、积极履职，彰显湖南自信、开放气质。
围绕湖南全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，阔步迈进“十四五”，有想法、有能力、有气魄的湖南女人大代表和女政协委员们有哪些精彩发言和真知灼见？今日女报/凤网推出“小凤探两会”系列报道，带你一起去探一探。
今日女报/凤网记者 朱泓江
近年来，《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》的相继出台使社会各界未成年人保护工作。在2022年湖南省“两会”中，多位代表、委员关注到未成年人犯罪问题，不约而同地提出了建设针对问题未成年人教育的专门学校的提案与建议。
周巧云：建议加强专门学校建设
省人大代表、永州市公安局冷水滩分局刑侦大队队长周巧云提出《关于加强对罪错未成年人教育管控、加大对工读学校建设完善的建议》，建议中指出必须加大加快推进对工读学校的建设，必须强化深化公益观念，明确管理体制和投入机制。
长期在刑侦工作一线的周巧云告诉今日女报/凤网记者，在工作中，她接触过很多未成年人犯罪案件。而有一些罪错未成年人在面对警方时，肆无忌惮的嚣张态度让她很担忧。
“反正你们又拿我没办法！你能不能快点搞完（程序）让我走？”周巧云告诉记者，这是不少罪错未成年人对警务人员说出的原话。她在工作中发现，有一些罪错未成年人已经把犯罪当成家常便饭，经常知法犯法，并存在有组织犯罪。而因为他们经历了不止一次的公安部门处理流程，所以对处理流程十分熟悉，甚至知道自己是未成年人不会被关押，而目中无法。
▲图片来源：微信公众号“团中央权益部”
周巧云告诉记者，对这类罪错未成年人的管教和训诫，并非没有办法。《预防未成年人犯罪法（2020修正）》第四十三条规定：对有严重不良行为的未成年人，未成年人的父母或者其他监护人、所在学校无力管教或者管教无效的，可以向教育行政部门提出申请，经专门教育指导委员会评估同意后，由教育行政部门决定送入专门学校接受专门教育。
周巧云说，专门学校是为有轻微违法或严重违法行为未成年人开设的一种特殊教育学校。通过教育对罪错未成年人进行管控，专门学校是很有必要的一个教育环节。然而，根据周巧云对永青教育学校等专门学校的调研来看，当下专门学校面临招生难、教师待遇低、政策不完善等困境，而专门学校被“污名化”的现象也很严重，家长们难以接受送自己的孩子进入专门学校。
对此，周巧云建议加大专门学校（旧称工读学校）的建设和对专门学校的投入。“专门学校的建设事关整个社会的和谐安定，也是杜绝未成年人犯罪发生的有效前置机制。”同时，她表示，专门学校的教育应当与家庭教育结合，大多数未成年人案件的发生，都与其家庭教育的缺失有关。
练伟：挽救“问题少年”应做好家庭教育工作
无独有偶，这次省政协委员、岳阳市妇联副主席练伟也提交了《关于推动我省专门教育高质量发展的建议》。
练伟告诉今日女报/凤网记者，她在调研中发现，当前专门学校及专门教育存在属性及主管部门不明确的问题，专门学校属性复杂，包含公办专门教育学校、民办专门教育学校、民办专门教育培训学校，还有部分民办培训学校。属性众多使得主管单位众多，加大了管理成本。
此外，在“双减”政策出台后，很多培训学校迫于转型为专门教育，更是让行业鱼龙混杂、乱象丛生，专门教育学校存在办学不规范问题。同时还存在缺乏专业师资、民办专门教育学校没有学籍、运营成本过高等问题。
练伟在建议中提出建立联动工作网格，加快专门教育高质量发展步伐，希望由教育、民政、财政、人社、政法等部门组成的专门教育指导委员会，通过高位推动、部门联动、明确职责，统一专门学校办学模式、教学内容及管理流程。
同时，练伟提出，要规范专门学校运行模式，充分发挥专门学校社会功能，一方面要出台相关政策，依法规范专门学校招生和入学程序，明确招生对象、规范入学程序。另一方面，青少年的很多不良行为和心理问题密切相关，专门学校应当发挥在教育管理不良行为未成年人中，心理健康教育和德育管理等方面的优势，可以通过与社会各方沟通交流树立专门学校的形象，引导社会消除对问题未成年人的歧视，消除家长和学生本人的后顾之忧和抵触情绪。
练伟建议省委、省政府组织相关部门，通过调研、考察、论证，从政策、师资、资金等方面予以扶持，加大专门学校建设力度，全力支持专门学校改进办学条件、配齐教师队伍。建立“以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多渠道筹措经费”的长效工作机制，同时加大对专门学校的监管力度，确保专门教育的规范性和有效性，防微杜渐挽救“问题少年”。
身为岳阳市妇联副主席的练伟还表示，妇联工作能够很好地与专门学校建设相结合。妇联能够运用好家庭教育基地以及社会工作资源，为问题孩子的家庭开展疏导工作，对问题孩子的教育不能够仅仅依靠专门学校的校方教育，还应该做好家庭教育的后续工作。
编辑：罗雅洁
审核：吴雯倩
