4月25日,山西首支女子城管执法大队在太原市正式上岗工作。据介绍,太原市城乡管理行政执法局新组建的这支女子执法大队共29名队员,平均年龄28岁,其中有6名队员为硕士学历。
近些年来,有关城管的消息可以说不绝于耳:暴力执法、围殴小贩……甚至发生打死摊贩及拍摄城管执法过程者的恶性事件,一时间公众舆论几乎都剑指城管。另一方面,城管也纷纷感到委曲,指出城管执法之难。可以说公说公有理婆说婆有理。其实这都源于不同的立场和目的,城管从根本上讲是要维护城市的秩序,而小商小贩的存在却反应了民生之艰。也就是说他们的立场便存在着矛盾,让城市干净、卫生、有序当然是好的,但如何保障城市低收入群体的生活也是一个切实的问题。因此这种矛盾便形成了城管执法的困局,如今山西成立高学历城管队试图破解这个困局,会有效果吗?
笔者以为此举根本难以破解城管困局,因为城管执法乱象的形成虽然从表面上看有执法者素质不高的原因,有执法者态度粗暴的原因,有城管执法法律空缺的原因,但正如上述分析,如果不解决民生之艰的问题,不解决好众多的小商小贩的生活问题,不去化解城管与摊贩之间存在着的矛盾,那么城管困局是很难破解的。
为什么在各个城市会存在那么多的占道经营,那么多的地摊小贩?这应该源于这种经营方式的低成本性。这些小商小贩大都是低收入群体,让他们阻一个店面或一个正式的摊位去经营很难,因为这需要不菲的租金,因此他们只能做地摊游击队这样的低成本买卖。而占道经营、摆地摊自然又会影响城市的形象,自然是城管打击的对象。因此,山西高学历女子城管队的成立,顶多只能让“温柔执法”替换“粗暴执法”,这样可以避免一些暴力事件的发生,但并不能从根本上破解城管困局。而且就温柔执法来讲,需要的是一颗平常心,一颗同情心,并不是什么高学历,用高学历充实城管队,只是一个做秀罢了,甚至就是人才的浪费。因为高学历和性别并不代表“温柔”和“同情”。
总之,山西要成立这样的高学历女子城管队也是可以的,中国大了,什么新鲜事都可能发生,但切不要对这样的“创新”寄予多大的希望。城管困局的破解最终还是要通过解决小商小贩的生存问题来进行,例如免费给他们提供切实的经营场所等方法。一句话,城市要文明,要和谐,首先要让每个人都先和谐,尤其是让低收入群体的生活有了保障才行,否则城管与商贩便永远会坠入猫和老鼠的游戏之中。