编者按
1995年9月，在联合国第四次世界妇女大会上，中国政府第一次公开向国际社会承诺“把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策”。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“必须坚持男女平等基本国策，充分发挥我国妇女伟大作用”。12月8日，省委召开了党的群团工作会议，部分市州党政主要领导撰文，畅谈各地贯彻落实男女平等基本国策的思路举措、创新实践。
易炼红慰问女界代表
让男女平等基本国策深植人心
□易炼红
男女平等是人类文明进步的必然要求，是衡量社会公平正义的重要标尺。我们党在革命、建设、改革各个历史时期，始终坚持把实现男女平等写在自己奋斗的旗帜上，并作为基本国策来实施。长沙是中国近代妇女运动的重要策源地，在推动妇女解放和发展上做出过历史贡献，产生了深远影响。
长沙历届市委、市政府和各级妇联组织坚持把优良传统薪火相传，认真贯彻男女平等基本国策，始终把妇女工作放在重要位置，努力实现妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。特别是近年来，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府工作要求，把落实男女平等基本国策融入长沙率先建成全面小康加快实现基本现代化进程中，重点支持，大力推进，有力提升了妇女的社会地位、政治地位、家庭地位，充分彰显了妇女的半边天作用。“十二五”期间，全市城镇新增女性就业32.35万人，23.7万名女性参加各类职业培训，妇女参与发展的积极性、主动性和创造性充分发挥，各行各业涌现了一批又一批“巾帼模范”，反家暴“长沙模式”走在全国前列，妇女在长沙发展中的获得感进一步提升。
在纪念男女平等基本国策提出20周年之际，我们站在新的历史起点，将基本国策的贯彻落实和长沙发展实践紧密结合、深度融合，奋力开创妇女事业发展新局面。一是以推进群团工作改革创新为契机，加强党对妇女工作的领导。坚持把妇女事业发展纳入经济社会发展总体规划，纳入党政领导重要议事日程，纳入为民办实事项目，以改革创新精神构建体制机制，进一步保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。加大对女干部的培养、选拔、任用力度，提高女性参与决策和管理的能力。二是以率先建成全面小康加快实现基本现代化为目标，促进妇女全面发展。围绕建设更高水准的文明城市，培育和践行社会主义核心价值观，引导妇女传承美德、传播文明，充分展示半边天风采。围绕长沙打造创新高地、开放高地，鼓励妇女参与发展众创、众包、众扶、众筹，推动妇女建功立业。围绕美丽长沙、健康长沙、智慧长沙建设，提升广大妇女的参与度和获得感。三是以新一轮妇女儿童发展规划实施为总揽，优化妇女发展环境。营造良好法治环境，将男女平等基本国策落实到全面依法治市全过程，保障妇女权利权益。营造良好教育环境，推进性别平等教育进学校、进课堂，促进男女平等价值观在青少年学生心中扎根。营造良好舆论环境，让男女平等更加深入人心。（作者系湖南省委常委、长沙市委书记)）
王群和少先队员庆六一
发挥妇女半边天作用 协力推进新常德新创业
□王群
推动广大妇女在经济社会各领域发挥优势、施展才华、贡献力量、建功立业，平等依法行使权利和共同享有改革发展成果，不仅是贯彻落实“男女平等”基本国策的重要体现，也是推进社会文明进步的必然要求。近年来，常德市各级党委政府和妇联组织紧密结合发展实际，扎实推进妇女群众工作，团结带领广大妇女群众投身经济社会发展，为推进经济发展、促进社会和谐、增进人民福祉发挥了重要作用。新形势下，我们要继续坚持“男女平等”的基本国策不动摇，更加注重发挥妇女“半边天”作用，推动全市广大妇女群众在新常德新创业的生动实践中再展风采、再立新功。
要充分发挥妇女群众参与经济建设的主力军作用。进一步完善妇女创业就业技能培训、资金扶持、岗位援助、信息服务等工作机制，切实增强广大妇女参与经济建设的能力与水平，不断提升广大妇女在经济建设中的参与度和贡献度。实施“巾帼建功”行动，重点围绕产业发展、城市建管、民生改善、改革创新、扶贫攻坚等重点工作，引导广大妇女积极投身新常德新创业的主战场，以丰硕的实践成果体现人生价值，绽放美丽人生。
要充分发挥妇女群众促进社会和谐的主心骨作用。利用妇女特有的性别优势，通过“三八红旗手”“最美家庭”评选表彰、“德行助学”“恒爱行动”“爱心妈妈”“微善风”公益助学等特色活动载体，促进广大妇女在家庭建设、思想道德建设、爱心帮扶、妇女维权、社会矛盾调处等方面发挥积极作用，真正使广大妇女在参与社会事务中获得成就感和满足感。
要充分发挥妇女群众积极参政议政的主人翁作用。积极推动女性参政议政，结合明年各级班子换届，加大对女人大代表、女政协委员的提名推选力度和女干部的选拔任用力度，进一步优化代表委员和领导干部结构。有针对性地对女干部进行分层次、分步骤、多形式的培训和实践锻炼，切实提升女干部参与经济社会决策管理的能力和水平。
妇女工作是党的群众工作的重要内容。要积极构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门分工协作、社会力量积极参与的妇女工作体制和工作格局，进一步加强党对妇女工作的领导，继续加大重视、关心和支持妇女事业发展的力度，推动妇女事业与经济社会同步发展。要发挥舆论引导作用，借助女性大讲坛、女企业家协会、家庭教育协会、妇女儿童维权联席会等平台，大力弘扬先进性别文化，营造男女平等的浓厚社会氛围，激励全市妇女群众积极投身推进新常德新创业、加快全面建成小康社会的宏伟事业。（作者系中共常德市委书记）
郴州市“最美家庭”与领导合影
落实男女平等基本国策 推进妇女事业创新发展
□易鹏飞
男女平等与妇女发展是社会文明进步的重要标尺。改革开放以来特别是男女平等基本国策颁布实施20年来，郴州各级党委、政府认真贯彻男女平等基本国策，有力保障平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，男女平等理念日益成为全市共识和自觉。在谋划“十三五”发展中，郴州提出建设“实力、创新、开放、生态、人本”五个郴州目标，致力于经济社会良性可持续发展。建设“五个郴州”，对郴州广大妇女既是建功的号角，也是创业的舞台，推进郴州妇女事业创新发展迎来了新的春天。
建好机制，推动男女平等理念落地生根。新形势下，必须不断赋予男女平等丰富的时代内涵，加快构建男女平等长效机制，确保实现基本国策从目标到现实。要切实加强党对妇女工作的领导，把妇女事业发展纳入经济社会发展总体规划，把男女平等基本国策融入政治社会生活各个层面，把妇女工作成效作为考核党政领导班子和党组织主要负责人、分管负责同志工作的重要内容。要完善顶层设计，把男女平等理念体现在政策法规的制定实施中，贯彻到依法行政的具体实践中，推动男女平等法制化、制度化。要推动建立法规政策性别平等评估机制，抓好男女平等基本国策的宣传普及，促进男女平等价值理念融入各行各业的工作实践和普通大众的日常生活。要切实关心女干部成长进步，加大培养、选拔、任用力度，提高妇女参政实效。要落实妇女在文化教育、婚姻家庭、劳动和社会保障等方面的权利，着力构建司法保护、咨询投诉、社会救助和维权监督网络，切实保障妇女合法权益。
搭好平台，推动妇女平等参与经济社会发展。平等参与经济社会发展，是中国特色社会主义妇女发展道路的应有之义。要加强引导，组织和动员广大妇女围绕“十三五”目标和创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，融入实力、创新、开放、生态、人本“五个郴州”发展进程，在全面建成小康郴州中充分展示“她力量”。要拓展平台，深化“双学双比”、“巾帼建功”、“最美创业”等活动，激发创造潜能和创新活力，让她们在“五个郴州”建设中锻造出彩人生。要深刻认识到，家庭是社会的细胞，家庭的和睦与建设，是社会和谐与建设的重要内容，必须着力培育典型，巩固和提升寻找“最美家庭”、“最美湘女”、“最美孝老爱亲之星”等活动成果，深入开展家庭文明创建，引导广大妇女把做具有“四自”精神的时代女性与慈母、孝女、贤妻统一起来，营造良好家风和社会风尚，促进家庭和美、社会和谐。
办好实事，推动妇女平等享有改革发展成果。男女平等不仅是机会上的平等，更是结果和实质上的平等。要将性别平等理念融入经济社会发展各领域、各环节，高度关注妇女需求，积极回应妇女关切，切实加大维权力度，确保经济社会发展成果惠及广大妇女。要紧扣妇女群体的特殊需求和特殊困难，在制定政策、安排项目时多向妇女倾斜，有针对性地解决妇女在就业、健康、教育、社会保障及享受公共服务等方面的突出问题。要集中力量、集中资源，加大妇女民生财政投入，做好妇女小额担保贷款财政贴息项目、农村妇女普病普治和“两癌”免费检查试点项目、“妇女之家”示范点创建项目，以及农村土地确权改革妇女土地权益保护等民生实事，实实在在解难题，扎扎实实办好事，提升妇女幸福指数。要深入实施“巾帼扶贫行动”，出台有针对性的帮扶措施，促进贫困妇女在精准扶贫中得实惠、普受惠、长受惠。（作者系中共郴州市委书记）
邵阳市第十四次妇女代表大会
落实男女平等基本国策 加快邵阳经济社会发展
□郭光文
妇女是人类社会的“半边天”，是创造人类文明和推动社会发展的一支伟大力量。邵阳作为湖南省人口第一大市，820万人口中，占近一半人数的广大妇女既是加快邵阳发展的参与者，又是受益者。在推进邵阳“八个建成”的伟大征程中，更要落实男女平等基本国策，激发和保护妇女创造创业创新热情。
坚持基本遵循，尊重妇女地位。习总书记指出，“坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，是实现妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果的正确道路”。我们要落实好男女平等基本国策，就必须始终坚持这一基本遵循，克服妇女同志“头发长、见识短”的思想偏见，破除“唯女子与小人为难养也，近之则不孙，远之则怨”的陈腐观念，在改革发展进程中充分发挥妇女的积极性。在具体工作中，切实做到“五个纳入”，即将妇女事业发展纳入重要议事日程，坚持市委常委会每年听取妇联工作汇报，及时研究解决实际问题；将妇女事业发展经费纳入财政预算，持续加大妇女事业发展投入；将妇女事业发展重点难点工作纳入民生工程，调动各级党委政府及相关部门力量共同实施；将妇女事业发展纳入宣传教育工作重要内容，提高男女平等国策的社会知晓率和认同度；将妇联基层组织建设纳入基层党建规划，积极推动党建带团建同步推进、同步提高。
强化平等理念，发挥妇女作用。男女平等既是实现人的自由全面发展的前提条件，也是加快经济社会发展的必然要求。我们要发挥好近半数人口的妇女作用，就必须把男女平等国策贯穿于各项工作始终。一是在实施人才强市战略中着力提升妇女整体素质。结合人才、教育、科技三个中长期发展规划，采取针对性措施，加大妇女教育培训力度。特别是要进一步强化城乡妇女职业技能和实用技术培训，着力提高妇女的知识素养和创新创造能力。二是在推动邵阳加快发展中着力促进妇女就业创业。结合妇女特点，大力开发需求量大、用工灵活的第三产业，增加就业岗位，扩大就业规模；鼓励妇女发展民营经济，在场地、培训、市场推广等方面为妇女提供更多的支持，提高妇女创办小微企业的数量和质量；高度关注女大学生就业问题，在信息、咨询、指导、见习等方面提供服务，帮助她们提高就业能力。三是在推进民主政治建设中着力提高妇女参政水平。全面贯彻落实国家纲要，依法确保各级人大代表、政协委员中的女性比例；加大女干部培养选拔力度，通过培训、挂职、交流等形式，推动更多的女干部到重要部门和关键岗位担任职务，发挥作用；逐步提高农村“三委”中女性比例，推动妇女广泛参与基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
实施关爱行动，保障妇女权益。依法维护妇女合法权益，既是实现男女平等的重要保障，也是加快邵阳发展的重要内涵。我们要保障好妇女合法权益，就必须把改善妇女民生、提升妇女福祉作为工作的出发点和落脚点，最大限度地为妇女办实事、解难事。一要大力开展扶贫帮困活动。结合农村扶贫和城镇扶困工作，为贫困妇女脱贫致富提供资金、技术帮助。特别是要高度关注农村留守妇女儿童问题，抓紧研究政策措施，逐步完善农村留守妇女儿童关爱帮扶体系。二要依法维护妇女合法权益。严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪活动，对拐卖妇女儿童、侵害女童等违法犯罪行为，从严从重查处。依法规范招工用工行为，强化监督检查，坚决杜绝就业中的性别歧视，特别要破除女大学生就业的性别壁垒，消除隐性歧视。三要切实提高妇女保障水平。进一步建立完善妇女社会保障体系，特别是加强生育保险制度建设，逐步提高覆盖面和待遇水平。切实落实城乡妇女最低生活保障制度，对符合最低生活保障救助标准的妇女尽快实现“应保尽保”。（作者系中共邵阳市委书记）
“最美莲花”手工艺作品展示现场
坚持男女平等促进社会和谐
□陈三新
男女两性和谐发展是促进社会和谐的基本内容，只有努力实现妇女与男性平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，才能真正实现公平正义，构建社会主义和谐社会，而要实现这样一个共同目标，则需要全社会的共同努力和奋斗。
一要营造良好环境，将性别意识纳入决策主流。制定出台《中共湘潭市委加强和改进群团工作的实施细则》，将男女平等意识纳入法规、政策的制定和实施之中，推进社会性别主流化。按照“党建带妇建”的要求，市委常委会议每年听取妇女工作汇报1次以上，进一步强化妇联队伍建设、组织建设。要将男女平等基本国策纳入党校主体班课程，切实增强全体党员干部的国策意识。要把男女平等基本国策作为公民教育的内容，充分利用各种新闻媒体在社会上广泛宣传，让男女平等基本国策意识内化于心外化于行，成为指导人们日常行为的基本准则。
二要强化机制保障，全面提升妇女事业发展水平。搭建女性创新创业发展平台，开设女性创业大讲堂，加大女性创业担保贷款的发放力度，鼓励广大妇女创新创业。加大投入，在财政、经信、人社、农业、科技等相关项目中安排专项资金，有步骤地引导妇女投身经济发展大局。提高女性参政议政水平，按照《中国妇女发展纲要》要求，加大培养选拔女干部、发展女党员的力度，推进女干部上挂、下派实践锻炼，适当提高人大代表、政协委员中女性的数量和比例，推动女性参与国家和社会事务管理。建立多部门联动的维权机制，以法治思维深化妇女法制宣传教育，强化妇女维权服务，特别注重在湘潭市新一轮土地确权登记过程中，维护好农村妇女土地权益。市、县要逐步落实“一元钱”经费保障要求，逐年增加妇女发展专项经费投入，为妇女事业发展提供物质保障。
三要不断丰富时代内涵，大力弘扬“四自”精神。广泛宣传全国道德模范的“湘潭现象”，选树各类优秀女性典型。发挥女性在家庭中不可替代的作用，加强家庭、家风、家德建设，以好家风促家德，建设和谐家庭。弘扬自尊、自信、自立、自强精神，引导和激励广大妇女树立“成长意识、成就意识、成才意识、成事意识”，强化个体发展促进群体发展，从而推动社会发展。
总之，和谐社会中不应存在“男尊女卑”的等级观念、“男强女弱”的思维定势、“男外女内”的刻板分工、“男优女劣”的性别歧视、“男主女从”的被动依赖。两性之间是相互依存、相互尊重、相互平等、相互信赖、相互关爱的，应当和谐共处，共同发展。这既是人们追求的理想状态，也是人们为之奋斗的价值目标，同时还是构建和谐社会的坚实基础。（作者系湘潭市委书记、市人大常委会主任）
2015年10月，怀化市委书记彭国甫陪同全国妇联副主席焦杨调研怀化妇女工作
落实基本国策发挥妇女“半边天”作用
□彭国甫
怀化是我国无产阶级革命家、党的早期妇女运动领导人、第一任妇女部长向警予同志的故乡，在倡导男女平等方面有着优良的传统。近年来，怀化市委坚决贯彻落实男女平等基本国策，把促进男女平等、发展妇女事业作为重要任务来抓，充分发挥妇女的“半边天”作用。
在全局工作中突出妇女工作地位。坚持把妇女事业发展纳入全市国民经济和社会发展总体规划，坚持把妇女组织建设纳入党的建设体系同步研究、同步部署、同步建设，坚持把构建先进性别文化纳入社会主义核心价值观建设范畴，坚持将妇女工作纳入了全市绩效考核。在全省率先出台《关于进一步加强和改进新形势下妇女工作的意见》，明确按全市女性人均1元标准落实妇女事业发展经费、支持怀化妇女儿童活动中心建设。市、县两级四套班子女领导干部配备率达100%，乡镇(街道)党政领导班子基本配备了女干部。
在改革发展中展示妇女风采。始终把发展作为新时期妇女工作的主题，把妇联作为党联系服务妇女群众的桥梁和纽带。加强妇女就业培训，开展妇女转移就业、妇女职业技能、新型女农民、创业女能人“四大培训”，实施“下岗女工再就业援助行动”计划，累计培训妇女4.3万人次。帮助妇女建功创业，以“巾帼文明岗”创建为抓手，促进城镇妇女岗位成才建功，发放妇女贷款4848笔资金2.9亿元，创建巾帼现代农业科技示范基地8个、专业合作社31个，带动3万多名妇女增收致富。发挥妇女在社会家庭生活中的独特作用，开展“最美家庭”、“平安家庭”等特色家庭创建，成功推荐“全国最美家庭”1户、“湖南省最美家庭”7户，筑实了怀化精神文明建设的家庭阵地。
在依法维权中保障妇女权益。坚持把维护妇女合法权益作为落实男女平等基本国策的重要内容，尊重妇女地位，回应妇女关切，解决妇女诉求，努力使广大妇女合法权益得到有效保障。健全维权机制，完善社会化妇女维权工作体系，深入开展“三八”妇女维权周、“家庭律师社区行”等活动，发挥12338维权公益热线、市县乡村四级信访组织作用，构筑妇女咨询投诉、司法保护、法律援助、普法宣传、社会救助和基层服务网络。办好贴心实事，加大妇女民生财政投入，深入实施“春蕾计划”、“彩虹行动”、“爱心妈妈关爱留守儿童”结对帮扶、农村妇女“两癌”免费检查、“母亲健康快车”等主题活动项目，有效保障妇女儿童健康、教育等权益。（作者系中共怀化市委书记）