今天上午，湘潭县易俗河镇“步步高”超市前坪的人行道上，几个卖衣服的摊主正在大声叫卖。从2008年开始，这段人行道被湘潭县城管大队划成一个个摊位，竞价“拍卖”给商贩们摆摊设点。不少人认为，城管根本无权“拍卖”人行道。但也有摊主说：“这种办法好，免得扯皮。”当地城管回应，这是“出于建设和谐社会的需要”，是为了给小贩们一口饭吃。
[质疑]
城管有权“拍卖”人行道？
“步步高”超市易俗河店位于湘潭县城易俗河镇银杏路与凤凰路交会处，营业已近7年。该超市一工作人员说，从2008年起，湘潭县城管大队就以“竞价拍卖”的方式，将超市前坪的人行道划成多个摊位，卖给了小商小贩经营，经常造成通道不畅，行人和车辆出入不便，顾客意见很大。
附近居民王先生介绍，根据位置好坏与面积大小，每个摊位进行竞标，多则一万元，少则几百元，按年缴费。“一天到晚，卖袜子的、卖饰品的、卖烧烤的……把这段路搞得乌烟瘴气。”
王先生认为，城管只拥有人行道的管理权，怎么有权对其进行拍卖呢?据悉，步步高超市和附近居民曾多次与城管部门交涉，还专门打过报告，要求城管叫停在这段人行道上摆摊设点，却一直没有结果。
[摊主]
一个小摊位六千多
在超市附近做事的颜建龙认为，城管这么做“要不得”。“城管如果真要给这些摊贩一口饭吃，就不应坐地收钱。人家是做小本生意的，哪承受得起?”
一刘姓摊主介绍，他的摊位是今年3月底拍下的，一年的费用是6888元，城管开的是“占道经营费”的票据。对于如此高价，他很是无奈：“这段路来往的人多，随便摆个摊子都能赚钱，大家都想抢个好地盘，价钱高也没办法。”
不过，也有摊主认为，这样做有好处。“大家出点钱，一人一个摊位，长期固定，免得你争我抢、扯皮打架。”几名摊主坦言，是他们主动向城管提出建议的，觉得这样做有利于规范市场。
[城管]
“我们也是迫不得已”
“我们也是不得已才这样做!”湘潭县城管大队大队长侯勇说，易俗河的小摊小贩比较多，从2008年起，他们先是在易俗河金鹏农贸市场的夜宵一条街采取了这种做法，划出摊位，由商贩竞价购得。随后，在“步步高”超市易俗河店周围推行，“我们要求超市前的这一路段，每天下午5点后才允许摆摊，但有的商贩为了多赚点，可能白天就摆了出来。”
对于外界质疑的“拍卖”说法，侯勇并不认同。不过，他承认这样做是没有法律依据。
侯勇解释，收取的“占道经营费”，实际上是卫生费，都开了非税发票，全部上缴财政。在湘潭县，环卫部门是城管的下属机构。侯勇表示，步步高超市前的人行道人流量相对较大，摆摊设点确实不太合适，“我们已向领导作了汇报，准备将这些摊贩调到别的合适的路段去。”
国内链接
江西弋阳城管拍租人行道被叫停
今年3月中旬，江西上饶市弋阳县城管大队在城区人行道划出了许多摊位，组织占道经营的摊贩拍租摊位，最高一个摊位拍出了1.6万元/年的租金，租金最后却以“城市道路占用挖掘费”的名义收取，共收取近14万元，当地城管称全部收费都已进入财政专户。
该县拍租事件经全国各地媒体报道后，当地相关部门觉得压力很大。近日，弋阳县领导层召开会议，决定终止这一做法。弋阳县城管局负责人称：县里已经认识到事件不妥，不符合相关法律程序，决定立即纠正;会将钱退还给摊贩，并将严格按照相关法律、法规管理城市。