走科学发展之路 推动我国网络媒体建设迈上新台阶
——在第十届中国网络媒体论坛上的主旨演讲
（2010年10月27日）
王 晨
10月27日至28日，由新华网、江苏省委宣传部、南京市委宣传部共同承办的第十届中国网络媒体论坛在南京召开。图为中宣部副部长、中央外宣办、国务院新闻办主任王晨作主旨讲话。新华社记者 孙参 摄
各位领导、各位代表、各位来宾：
在金秋十月的美好季节，网络媒体业界同仁相聚虎踞龙盘之地，举行第十届中国网络媒体论坛。首先，我代表中共中央对外宣传办公室、国务院新闻办公室对此次论坛的举办表示热烈祝贺！对一年来大家的辛勤工作表示衷心感谢和问候！
刚刚闭幕的党的十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的十分重要的会议。推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，是全会提出的一项重要任务。当前，互联网的发展和应用正处于一个新的快速扩张期，网络信息传播方式和传播格局发生新的变化，互联网新兴媒体建设和管理面临许多新课题。此次论坛以“转变发展方式，提升传播能力”为主题，显示了业界对自身发展面临挑战的关切，反映了业界对自身责任和使命的思考，体现了大家学习贯彻党的十七届五中全会精神的高度自觉。我相信，围绕这一主题深入探讨、广泛交流，有利于推动我国网络媒体健康有序发展，有利于促进我国网络文化的发展繁荣，有利于更好地发挥互联网在促进经济发展方式转变方面的重要作用。
今年是网络媒体论坛创办十周年。十年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过互联网业界和全社会的共同努力，我国互联网新兴媒体事业蓬勃发展，网络文化日益繁荣，出现了令人鼓舞的局面。一是网上主流舆论不断巩固壮大。重点新闻网站迅速崛起，成为网上舆论宣传的主阵地，主要商业网站快速发展，网络媒体在传播、壮大主流舆论，凝聚民族精神和力量，展示当代中国良好形象等方面，显示了强大的传播力、影响力，成为我国文化软实力的重要组成部分。二是网上社情民意得到充分重视。网络媒体为公众意见表达提供了便捷渠道，党和政府通过互联网了解民情、汇聚民智，执政为民、改进工作，互联网为党和政府实现人民意愿、满足人民需要、保护人民利益发挥着日益重要的作用。三是网上信息内容大大丰富。优秀民族文化在网上广泛传播，网络文化精品力作在网上不断涌现，网络音乐、网络游戏、网络动漫、网络影视等网络文化产业快速发展，有效满足了人们多样化、多层次、多方面的精神文化需求，有力促进了社会主义文化的大发展大繁荣。四是网络传播法制建设取得重要进展。专门立法和其他立法相结合，基本形成了具有中国特色、涵盖不同法律层级、覆盖互联网管理主要领域和主要环节的互联网法律法规体系，为依法办网、依法管网，保障网络信息安全提供了基本依据，标志着我国互联网建设和管理在法制化、规范化、科学化方面取得重大进展。五是网络环境不断净化。坚持依法规范网上信息传播秩序，坚持依靠业界和广大群众建设网络文明。在广泛开展文明办网、文明上网活动的同时，持续开展整治网上低俗信息、打击互联网和手机网站淫秽色情信息、打击网络赌博诈骗等专项行动，有效遏制了有害信息的传播，网络环境明显改善，受到社会各界好评。总体看，过去的十年，我国网络媒体建设和管理成绩显著，在服务党和国家工作大局中发挥了重要作用，在应对各种复杂情况中经受了严峻考验。
十年的发展历程充分证明，要推动互联网新兴媒体健康发展、有序发展、又好又快发展，就必须自觉坚持中央制定的“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，牢牢把握网络媒体发展的正确方向；坚持社会主义先进文化前进方向，用科学思想和先进文化占领网络阵地；坚持重在建设，充分发挥互联网促进经济发展、推动社会进步、满足群众需求的重要作用；坚持一手抓发展、一手抓管理，规范市场秩序、保障公民权益、确保网络信息安全和国家利益；坚持把社会效益放在首位，努力使社会效益和经济效益相统一，切实履行社会责任；坚持从中国实际出发，借鉴各国有益经验，积极探索有中国特色的互联网发展道路。这些宝贵的经验和做法，我们应倍加珍惜，始终坚持，不断完善，推动网络媒体建设取得新进步。
当前，互联网技术呈裂变式发展，信息传递和获取日益便捷，网络舆论对社会影响越来越大。准确把握互联网发展新的特点和趋势，对于推动我国网络媒体健康有序发展具有重要意义。具体说，当前互联网发展呈现出四个方面的新特点新趋势：一是互联网媒体化、大众化特点日益明显。互联网正从小众媒体、分众传播向大众传媒转变。目前，我国网民人数已达4.2亿，互联网普及率31.8%，按照有关“媒体受众规模占人口总数20%即可称为大众媒体”的国际通行说法，中国网络媒体已进入“大众传媒时代”，网络媒体成为我国新闻舆论的重要力量。互联网在满足人们信息需求的同时，网上庞杂海量的信息内容、纷繁复杂的文化生态、多元多样的价值取向，对人们的思想观念、行为方式产生着日益深刻的影响，这对网络媒体维护主流舆论、落实社会责任提出更高要求。二是互联网向经济社会渗透步伐加快。我国互联网的商务运用出现快速发展势头。去年，在国际金融危机背景下，我国网络经济仍保持快速增长，电子商务交易额超过3.6万亿元。有关部门预测，未来几年，中国电子商务还将保持年均35%以上的速度增长。目前，我国网络购物用户规模已超过1.4亿，越来越多的人借助互联网购物消费、接受服务。这些都表明，互联网正逐步深入到国民经济更深层次和更宽领域。同时，随着“云计算”和物联网的兴起，网络对于现实生活的渗透力日益强大，互联网对社会生活的影响无处不在、无时不在，互联网正从“虚拟空间”成为现实生活的重要组成部分。一方面，我们要大力推动互联网的开发利用，使我国互联网应用进一步从较单一的信息娱乐消费，向结构更加合理、发展更为均衡方向转变；另一方面，也迫切要求我们把网络空间纳入现实社会管理，大力推进网络文明诚信建设，使互联网在促进经济社会发展方面发挥更大作用。三是各种信息网络正加速融合。国家正采取积极措施推进“三网融合”，预计未来3至5年，中国互联网业将进入电脑、手机和电视“三屏合一”的全新时代。目前，我国正加快推进3G网络建设，不断推出新的应用，手机等移动终端正以强劲的态势引领互联网发展潮流，移动互联网与固网互联网加快融合，产业链快速整合，一个由电信运营商、移动终端提供商、网络设备提供商、信息内容服务提供商等组成的新的产业集群正在形成。目前，我国手机网民规模达到2.77亿，占网民总体规模的65.9%。如何适应信息网络加速融合的新趋势，为消费者提供更为多元、更加丰富、更有特色的网络文化产品和服务，是网络媒体面临的新课题。四是网上信息传播方式正发生新的变化。我国网络媒体的一个突出特点，就是网上互动规模大，参与人数多，各种服务应用丰富多彩，为人们分享知识、传递信息、交流沟通提供了广阔空间，为网民参与网上内容创造提供了重要平台。目前，互联网技术正面临从Web2.0向Web3.0升级转型，网络技术更新周期越来越短，新业务新业态层出不穷，博客、微博、社交网站等大量涌现；同时，随着移动互联网的快速发展，智能手机、手持阅读器、平版电脑等移动上网终端迅速普及。我国博客用户规模已达2.3亿，社交网站用户规模达2.1亿。理论上讲，目前我国7.5亿手机用户都有可能成为网民。微内容、极速性、多终端、个性化，成为网络信息传播新的突出特点，网上信息的获取、发布、利用、消费更加便捷。这将大大拓展网络信息的传播渠道，大大丰富网上信息内容，同时也要求我们切实规范网上信息传播秩序，确保网络信息安全。
以上这些变化，既是加快网络媒体建设的新机遇，也给网络媒体发展管理带来新的挑战。我们要认真把握，有力应对，加快创新发展，不断提高我国网络媒体建设和管理水平。
最近，胡锦涛总书记在中央政治局第22次集体学习发表重要讲话指出，“推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求”，强调“繁荣发展社会主义文化，不断增强我国文化软实力和国际竞争力”。中央领导同志还多次强调，要加强互联网等新兴媒体建设和管理。我们要以胡锦涛总书记重要讲话和党的十七届五中全会精神为指导，更加自觉地把科学发展观作为加强建设、推动发展的根本指南，更加自觉地贯彻落实党和政府关于加强和改进互联网工作的一系列部署要求，更加自觉地走科学发展之路，推动网络媒体又好又快发展。
一、强化机遇意识，科学规划网络媒体发展。
党中央、国务院对加快文化改革发展作出了新的部署，网络文化改革发展将是国家“十二五”时期文化改革和发展规划中的重要组成部分。这是加快网络媒体发展的难得契机。我们要继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期，坚持以全球视野、战略思维谋划好自身发展，以新的理念认识网络媒体的重要功能和作用，以新的思路推动网络媒体的建设和发展，以新的举措规范网络媒体管理，既大力推动网络文化繁荣发展，又切实保障网上信息安全，努力把互联网建设成为社会主义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台、人们精神文化生活的新空间。
二、强化导向意识，营造良好的网上舆论环境。
随着互联网的快速普及和发展，网上舆论对社会舆论的影响越来越大。网络媒体要进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，牢牢把握网上舆论宣传的正确导向，唱响主旋律、打好主动仗，旗帜鲜明地宣传社会主义核心价值体系，宣传党的路线、方针、政策，积极主动地引导网上热点，形成昂扬向上、团结奋发的网上舆论主流。要牢固树立群众观念，自觉把网上舆论引导作为联系群众、服务人民的有效方法和重要途径，深入研究网上舆论引导的特点和规律，主动占领网上思想舆论阵地，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，更好地把思想性、指导性与可读性、吸引力统一起来，把通达社情民意与营造文明理性表达环境统一起来，注重在报道新闻事实中体现正确导向，在同群众交流互动中形成社会共识，在加强信息服务中开展思想教育，用事实说话、用典型说话、用数字说话，化解矛盾、理顺情绪，不断增强网上舆论引导工作的亲和力、吸引力、感染力。
三、强化阵地意识，打造具有广泛影响的网上平台。
推动社会主义文化大发展大繁荣，需要建设一批综合实力强、影响力大、覆盖面广的网络媒体主力军。网络媒体要切实增强阵地意识、危机意识，抓住当前互联网调整融合的有利时机，加快发展，壮大实力，不断提高竞争力和影响力。要按照中央关于加强网络文化建设和管理的总体要求，整合用好现有新闻信息资源，创新信息传播方式，拓宽信息传播渠道，大力弘扬体现国家发展和社会进步的思想文化，大力推进政务信息、商务信息、科技教育信息等的网络化传播，充分发挥网络文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。要关注人民群众需求的新变化，充分运用网络技术创新成果，用新技术开拓新业务，吸引网民、服务网民、赢得网民。重点新闻网站和主要商业网站要加强品牌建设和海外推介，进一步增强对外传播能力，不断扩大我国网络媒体在国际上的知名度和影响力，打造一批具有全球影响力的网络媒体，更好地展示中国的良好形象，更好地传播中华文化，更好地把中国的声音传向世界。
四、强化创新意识，增强网络媒体可持续发展能力。
改革创新是网络媒体可持续发展的动力和源泉。要根据中央文化体制改革的总体部署，按照“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的要求，大力推进网络媒体改革创新，建立充满活力、富有效率、更加开放有序、有利于科学发展的体制机制，走出一条具有中国特色的网络媒体发展之路。目前，我国重点新闻网站已启动了转企改制试点工作，并取得了积极进展。这是我国网络文化体制改革的一项重大举措。下一步，将在试点的基础上在全国逐步推开。通过体制机制创新，进一步增强重点新闻网站内在活力，培育可持续发展能力。主要商业网站和各类网络文化企业都要自觉加强管理，进一步创新发展，探索建立符合社会主义先进文化要求、符合互联网传播特点，导向正确、富有活力的体制机制，提高我国网络媒体的整体水平。
五、强化责任意识，进一步规范网络传播秩序。
在看到网络媒体建设取得巨大成就、发挥重要作用的同时，也要清醒地看到存在的问题和挑战：目前各种文化现象和社会思潮在互联网上都有所表现，明辨是非、正确引导网络舆论的任务十分艰巨；歪曲、炒作某些事件，干扰网络正常传播秩序；利用网络进行欺诈、发布虚假信息，坑害群众；非法网络公关、删帖顶帖，恶意抹黑，影响恶劣；散布淫秽色情和低俗信息又有抬头，危害网络环境，影响未成年人健康成长。网络媒体必须进一步强化社会责任意识，坚持把社会效益放在首位，坚持依法办网、文明办网、诚信办网，大力推进行业自律，严格遵守各项法规制度，强化信用约束机制，自觉接受群众监督，自觉做到不为违法和有害信息提供生存空间、不为有悖社会伦理道德的信息提供传播渠道、不为蝇头小利而失去公信力，坚决维护网络信息安全和国家利益。大力倡导健康有益的网络表达和文明互动，引导网民理性思考、文明创作、有序参与，自觉规范网上行为，自觉不做有损网络文明、有悖网络道德的事，自觉抵制网上庸俗、低俗、媚俗之风，做文明网民，办文明网站，倡文明表达，创文明环境，使互联网真正成为广大网民共建共享的精神家园。
各位代表、各位来宾，历经十年发展，我国网络媒体已站在一个新的历史起点上。推动社会主义文化大发展大繁荣，为加快网络媒体建设提供了前所未有的历史机遇，网络媒体新的更大发展正蓄势待发。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，求真务实、开拓创新、扎实工作，努力把我国网络媒体建设提高到一个新水平。
祝第十届中国网络媒体论坛圆满成功！