文、图：今日女报/凤网记者 陈炜 凌晴
在2014年湖南两会上，哪些声音会让你感同身受?哪些言语让你期盼已久?湖南两会没有像周星驰那样星光熠熠的明星,也没有能引起媒体们热捧的标新立异的观点，但湖南两会恰如《中国好声音》那样，没有引人艳羡的星光，没有哗众取宠的言语,却有十足的好声音。那一声声，情系民生，心系民意，关乎着我们的物质文明和精神文明;而其中我们听到的这一句句，更是关乎女人们的美好明天和幸福生活……
关键词:土地
维护农村妇女土地权益，实现“登有其名，名下有地”
2月10日下午，在湖南省第十二届人民代表大会第三次会议益阳代表团分会议厅，肖百灵为即将发言的稿件做最后修改，厚厚的一叠材料里，被密密麻麻的圈和线填满。
与以往一样，留守儿童和家庭暴力问题依然是肖百灵关注的重点。但不同的是，她这一次“希望政府能更多地关注农村妇女的土地权益问题”。
肖百灵说，土地资源是农村人口实现就业的最基本的生产资料，农村妇女土地权益问题直接关系到农村妇女的生存与发展。“近些年，随着我国城镇化建设不断加快，农村劳动力大量转移，妇女越来越成为农业生产的主力军，但农村妇女的土地权益却屡屡被侵犯。”
最让肖百灵感到担忧的是，随着土地征收规模不断扩大，因土地权益产生的纠纷也日渐增多。“2013年，全省妇联系统接待和处理农村出嫁女土地权益类信访562件次，其中涉及财产权益的占71.3%，其中土地征收征用补偿问题304件次，土地承包权益和宅基地分别为113件次、47件次，而且大多是集体访、重复访。”
在肖百灵看来，农村妇女土地权益难以得以保障，其根源在于男尊女卑传统文化的影响，也在于对村民自治中的违法行为缺少监督和纠错机制。不过，可喜的是，农村妇女的土地权益问题现今终于迎来了转变的契机。“目前，国家已决定在全国开展新一轮土地颁证工作，通过此次确权登记，能进一步推进完善土地承包经营权，农村土地确权登记制度，加强对农村妇女土地权益的保护。”
“我希望农村有关部门、国土资源部门在土地确权颁证工作中，将‘土地登记中的农村妇女土地权益保护’制度化、程序化，在制定实施细则的过程中明确家庭承包经营权共有人界定的具体条件，将妇女的姓名加入到共有人栏目，实现每位妇女‘登有其名，名下有地’的目标。”肖百灵认为，要想解决农村妇女土地权益问题，前提是必须明确规定夫妻双方有同等的权利义务并由夫妻双方同意签字才属有效。“土地收益归属和处置只有实现夫妻共享，集体土地收益权、分配权做到男女同权，妇女在家庭承包耕地和林地的经营、管理、处置及收益分配等方面理应享有的权利才能得到进一步保障。”
关键词：养老
农民可能失去土地，但不能失去养老保障
记者与周玉梅的见面采访，其实来得并不容易。两次相约，两次临时被延后，但几次“变卦”的背后原因却让人敬佩。“这两天为写议案，又加上连连开会，很少能抽出空闲时间。”直到2月11日，在衡阳代表团分会厅，记者终于见到了衡阳市蒸湘区区委书记周玉梅。
周玉梅看上去格外精神，“这次，我的议案主要是关于失地农民的养老保险享有问题”。
这个问题，周玉梅并非首次提及。
“农民一旦失去了土地，就等于失去了赖以生存的依靠。”周玉梅很清楚农民在失去赖以生存的土地后的无奈和痛苦。然而，另一个现实的局面却让周玉梅不得不陷入两难——“不光我市，现在全省多个城市都处于城市化快速发展时期。随着城乡一体化、产业结构调整等各方面对土地的需求越来越多，许多企业纷纷落户城区周边，使得城郊乡镇的很多土地被征用，大部分农民已无耕地。过去农民靠土地耕作维持生活，现今城郊农民赖以生存的土地被征，没有土地耕作，基本生活难以维持。”
“我希望省政府能加大财政投入力度，在政策上给予重点倾斜，在土地出让金上提取部分资金，多渠道筹集资金，从根本上解决失地农民养老保险的资金问题，让农民失地后生活有保障，确保其基本生活待遇与当地社会经济发展相适应。”周玉梅还认为，只有将全市所有失地农民逐步纳入养老保险范围，做到应保尽保，并对以前因各种历史遗留问题造成的各类被征地农民养老保障问题充分考虑，根据实际情况进行妥善解决，养老保障问题才能从根本上得到解决。
关键词：就业
既满荷包，又不空家巢，女人该在“家门口”求富
“满了荷包，空了家巢。”这是改革开放三十多年来，不少农村妇女外出务工生活的真实写照。在本次会议上，省政协委员、宜章县人民政府副县长谷红梅，将关注的目光投向了农村妇女的就地就业问题。
谷红梅委员说，随着城市化进程的不断深入，庞大的农民工队伍中，女性人数不再是个小数目。“据不完全统计，我省流动外出务工的妇女人数400多万。这个数字的背后，是上百万个留守儿童、空巢家庭。”
根据抽样调查统计得知，经济薄弱、迫于生计是农村妇女外出就业的首要原因。“姐妹们其实是从内心盼望在家门口就业的。”
如何就地就业?谷红梅梳理出四条措施。第一，要大力发展区域经济，积极开展劳动密集型企业招商引资，大力培育发展本土民营经济企业，吸纳农村妇女就地就业。第二，针对家政、社区养老等城市性生活服务岗位，市场组织化程度低、县一级市场培育不成熟的现状，挖掘潜力。第三，发展乡村旅游业、农村商贸经济等现代农业产业，帮助妇女就地转化为产业工人。第四，应进一步督促财政、人力资源和社会保障、妇联的创业小额贷款项目向农村女性创业倾斜。
针对农业、扶贫、人力资源和社会保障等部门职业技能培训多，但过于分散的现状，谷红梅建议，整合部门资源，一个口径往下，为女性量体裁衣，打造更合身的培训课程。
关键词：法律
牵红线，让湘、港律师界谈一场恋爱
中华全国妇女联合会香港特邀代表、香港特区政府区议会民选议员、香港中小型律师行协会创会会长……在2月11日妇女联合会的分组讨论上，记者见识了在社会公共事务上热心奔走的香港律政佳人——陈曼琪。
说起普通话稍有些生硬的陈曼琪，聊及我省“优化投资和环境”、“建设法治湖南”等话题，情感却极其饱满。
“我建议在湖南定期举办‘湖南—香港律师行业高峰论坛’，壮大湖南法律队伍，改善投资环境，同时为湖南企业‘走出去’提供法律专业的服务支持。”此次会议期间，她提交了一份题为《强化湖南省法律服务支持及配套，进一步促进湖南省外向型经济发展》的提案。
陈曼琪说，自己曾从在湘投资的港商朋友那儿了解到一个忧心的现象，“他们遇到麻烦，往往首先想到的不是寻求法律途径来解决，而是请所谓‘高人’来摆平”。
在陈曼琪看来，湖南外向型经济的发展与“法治湖南”的建设密不可分：“湖南极需搭建一个平台，使湖南企业更好地‘走出去’，将更多优质企业‘引进来’。而香港拥有高度国际化的法律制度，香港律师有着丰富的国际法律知识及经验，他们可充分扮演‘管道’角色。”
心动不如行动，作为香港中小型律师行协会创会会长，陈曼琪目前已经着手与我省律师协会进行积极的联络沟通。
陈曼琪认为，目前这方面的工作可以做的太多了，如组织香港律师顾问团，为湖南企业提供在外设立公司的法律知识及支持;为湘企管理层提供涉外法律知识及企业法律建设培训等等。
“我期待当一次红娘，让湖南律师界、香港律师业务谈一场甜蜜的恋爱!”陈曼琪说。
他们这么说
整治大气污染，需出台法律法规
吴建平(省人大代表、湖南省岳麓山集团总裁)
近两年来，我国大部分地区多次出现雾霾天气。其中，我省大气污染形势也不容乐观。
最新颁布的《环境空气质量标准》显示，2013年，长株潭三市平均达标天数比例为55.3%，超标天数占44.7%，首要污染物为PM2.5、PM10、臭氧。另外，我从中国环保部的通报中也了解到，长沙市2013年环境空气质量在全国74个重点城市中排名相对靠后，其中10月21日——28日，长沙市被列为全国一周环境空气质量最差的城市之一。
目前，北京、陕西已出台大气污染防治条例，其他大部分省市也已将大气污染防治条例的制定和修订列入立法计划。根据国家有关要求，结合我省实际，我建议，省政府将《湖南省大气污染防治条例》的制定列入本年度重要议事日程，依据统筹规划、环境优先;预防为主、防治结合;政府主导、全民参与;区域协作、联防联治的原则尽快组织开展立法工作，结合我省实际情况制定本条例，并适时提请省人大常委会审议通过，以便更好地改善我省大气环境质量。
关注民办教育，实行教育分类管理
肖建玲(省人大代表、茶陵县世纪星实验学校理事长)
目前，在国家政策的支持下，公办学校的基础设施建设在不断发展，师资队伍的福利待遇水平也在不断上升，这就导致了民办学校以往建立起的教育优势正在不断下降，民办教育出现持续萎缩低迷的局面。
我认为，中国教育要取得进一步成果，必须基于公、民办教育齐头并进的趋势下进行多元化发展。民办教育不光是教育的重要组成部分，也是刺激经济发展的新增长点。所以，省政府应当对民办教育给予更多的重视。
对此我建议，省政府以及各相关职能部门能出台有可操作性的引进民间资本的具体措施。同时，为优化教育投资环境，提升教育投资者的投资积极性，希望省政府能整合各市州民办教育的优惠政策，清理纠正对民办教育的歧视政策。最后，我还希望省政府能借鉴温州、广州、上海等城市发展民办教育的做法，在全省针对民办教育实行营利和非营利分类管理的试点登记工作，明晰产权、明确身份，使公办和民办教育齐头并进，共同发展。
关键词：教育
家庭教育也要立法，从源头呵护孩子成长
俗话说，清官难断家务事，家长里短的事情究竟能不能用法律来约束呢?省政协委员谭慧慧的观点很明确：“夫妻之间尚有法律规范约束，闹翻了能够对簿公堂，小孩子的家庭教育问题当然值得用法律来进行规范。”
作为长沙市妇联党组书记、主席，谭慧慧在工作中与各种各样的家长打过交道。“我有一个深刻的感受，就是现在不少的家长在下一代教育的问题上，困惑颇多。”
在长沙市妇联组织的一月一度的“家长课堂”公益讲座上，谭慧慧委员没少见不断举手，问题一箩筐的家长。
整个社会家庭教育情况不容乐观，究其原因，谭慧慧认为主要有三块短板：
一是，受家庭成员结构、家庭稳定程度、家长自身因素等影响，家庭教育存在很多误区。如不少流动人口家庭，教育指导者身份混杂、家庭教育经费投入不足;有的家长过于重智轻德，干脆以辅导班代替家庭教育;二是，家庭教育处于薄弱环节，与学校教育、社会教育脱节。家庭教育与学校教育、社会教育并称为现代教育的三大支柱。目前，社会在转型，学校教育在改革，而家庭教育依然迟滞不前;三是，缺乏有效的社会支持系统，如主管部门不清，相关“规划”约束不强，介入途径少，工作保障不足等问题亟待解决。
因此，谭慧慧委员迫切盼望家庭教育立法工作有积极进展。在她看来，首要是强化政府主导，“将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系”，把家庭教育作为财政支出重点领域予以保障。
“应顺应需求，建立独立的家庭教育工作管理机构，造就一批家庭教育专业人才，广泛向社会提供专业服务。”谭慧慧还建议推动建立中小学幼儿园(含公办、民办、职中、技校等)“新生家长家庭教育培训”体系。“实行‘孩子要入学，家长先上课’的做法。家校联手，铺就孩子的健康成长路。”
撤点并校，农村小学应实行中心寄宿制
“湖南有349万留守儿童，留守率44.13%。”2月9日，在民革小组讨论会上，省政协委员、长沙市人口与计划生育委员会副主任刘激扬亮出这组数字时，引发一阵议论。
站过三尺讲台的刘激扬，格外关心教育。去年5月，她还曾在长沙、常德、益阳等地专题调研留守儿童问题。
“严峻的问题不容忽视——这个庞大的群体，在教育资源分配不公的情况下，受教育权无法从根本上得到保障。”刘激扬委员说，根据调研内容，此次她提交了一份标题为《关于湖南农村留守儿童受教育权保障问题的建议》的提案。
“7.82%的留守儿童连一日三餐的基本生活条件都得不到保障，7.51%的留守儿童生病时没人照顾，58.04%的外出家长一年仅回家探访一次。”这些生硬的数字，触碰到了这位女委员最柔软的心底。
农村地区原本教育资源远不如城市丰富，近年来“撤点并校”政策的推行，更使得农村儿童面临无法就近入学或就近无学可上的尴尬局面。
刘激扬委员认为，应该通过构建学校管护补偿机制，加强农村中小学建设和管理。即小学阶段要实行中心寄宿制，初级中学寄宿制模式和管理水平要全面提升。此外，全面实行留守儿童登记制度，建立乡(镇)心理咨询辅导站，规范管理适用型代理家长制，建立留守儿童突发事件应急机制，有效预防和应对留守儿童在校期间发生的突发事件。
一个县的中小学负债2个多亿，不清理压力太大
中小学负债发展，在胡秋香看来，这不仅仅是华容县面临的困境，“在全省，类似的情况现在已经越来越普遍”。
“随着我国教育改革的不断推进，农村教学环境已好了很多，但同时，教育负债问题日益严重，已成为制约教育事业发展的‘瓶颈’。就我们华容县而言，截止2013年10月，全县学校负债达到2.3亿元。”
为解决这一难题，过去一年里，胡秋香代表在多个乡镇进行实地调研，分析总结的原因是多方面的：“近年来，国家先后以‘普九教育’、‘危房改造’、‘布局调整’、‘合格学校建设’等措施来促进教育的发展，但在国家和省财政不得不大包大揽的情况下，学校由于类似优化教学环境、改善基础设施、合理布局校园新用地的建设超过教育自身的承受能力，以及农村教育体制由‘分级办学、分级管理’向‘以县为主’转型，促使教育投入的保障度明显下降的缘故，学校才不得不选择负债发展。”
“我觉得，省政府以及各相关职能部门很有必要对教育现有债务进行一次全面、认真的清理，准确掌握债务的规模、结构、范围、性质、类别，分校建立债务台账。同时研究消赤减债的整体规划和方案，建立中小学校举债审批制度。学校因建设发展确需举债的，必须先落实还债资金来源，经当地教育、财政、发改部门联合审核并报当地政府批准后方可实施，确保‘有多少钱办多少事’，防止增添新的债务。”胡秋香说。
关键词：文化
多花人力物力，传播与传承传统文化
因为张青娥两天前得了重感冒，所以工作人员好心建议她跟记者“谈话最好不超过5分钟”。
不成想，采访却出人意料地被延长了——主动打开话匣子的却是张青娥。“这次，我想在人大会上说说我们的传统文化。”
自小在农村长大的张青娥一直没有忘记儿时经历的各种新奇的习俗文化。“我觉得，传统文化就是民族的血脉。在我小时候，村里的老百姓对传统文化很尊重，也很喜欢。但现在，尽管人们的生活越过越好，但越来越多的人，尤其是年轻男女对传统文化广泛缺乏了解和认同，民族归宿感也越来越淡化，于是造成了传播传统文化的途径和方式单一、普及教育的社会氛围不浓的局面。”
张青娥代表觉得，推动我国传统文化的发展，关键是要加快推动优秀传统文化进校园、进课堂的进度，发挥国民教育在文化传承创新中的基础性作用。“在大中小学及学前教育中，我想只有普遍开设传统文化课程，把中华民族优秀传统文化渗透到大中小学的思想政治理论课和思想品德课教学中去，才能真正做到进教材、进课堂。”
在张青娥代表看来，媒体的舆论传播引导在传统文化的传播与推动中也扮演着重要角色。“我想政府要是能在广播电视、报纸刊物等媒体投入一定的人力物力，在黄金时段、重要版面传播传统文化，并把中华文化的丰厚资源与现代数字、网络技术结合起来，使网络成为优秀传统文化的承载者和传播者，应当会取得不小的成果。”
关键词：医疗
没解决就不放弃，一如既往关注残疾人
“我是残疾人，又是残疾人工作者，有义务为残疾人的权利发声。”2月10日，在社会科学界、新闻出版界、社会福利与社会保障界分组讨论中，一位身材娇小、面带笑容的女委员坐在会场一角，却引人注目。她就是曾经的“小英雄”——戴碧蓉。
本次会议期间，戴碧蓉委员带来了《关于将残疾人辅助器具项目纳入湖南省基本医疗保障的建议》、《关于将聋儿人工耳蜗治疗项目纳入城镇居民医疗保险报销范围的建议》两个提案，均与残疾人有关。
“对于部分残疾人而言，0-6岁的治疗、康复几乎可以重塑这个群体的一生。”在小组讨论中，戴碧蓉建议国家将残疾人的医疗康复项目纳入医保范围，并设立专项基金，为困难的残疾人家庭分担压力，“包括假肢、矫形器、儿童助听器、电子耳蜗等辅助器具。”
“江苏省已将小腿假肢、大腿假肢、矫形器、儿童助听器(双耳佩戴)、电子耳蜗和眼镜式助视器等纳入了基本医疗保障范围，内蒙古自治区将纳入新农合报销的项目由9项扩大到18项，上海市纳入城镇居民医疗保险的康复项目已涵盖了视力残疾、听力残疾等7个大项156个小项。”
戴碧蓉委员称，自己连任两届政协委员，递交的提案件件都是围绕残疾人的就业、康复等议题。
“没解决就不放弃，今年没能解决，明年继续提!”戴碧蓉说。虽然遭遇了提案在各个部门之间转一圈后又回了“娘家”，老问题炒现饭依旧难以解决等问题的困扰，但她“越挫越勇”，一如四十多年来一贯的不服输。
他们这么说
对中小学“手机党”该疏导教育
何誉军(省政协委员、湖南炎德文化实业有限公司董事长)
智能手机在中小学生中的拥有量激增，很多学生早就加入了“低头党”。据调查统计，长沙市区初高中生手机使用率几近100%，中小城市也达到七八成，乡村学校少一些，但也在不断增多。
互联网分散着他们的注意力，而过度使用智能手机的孩子，行为越显孤僻。据统计，使用后的交流比使用前减少46%。此外，智能手机常影响学校秩序，引发各方矛盾。
可是，从教育部到教育厅到基层教育行政部门，都没有出台中小学生使用智能手机的管理办法。
当然，粗暴地禁止他们使用手机是非常不可取的，耐心而细致地做好教育疏导工作是一个长期而艰巨的任务。
市场上，有通讯开发商在考虑对学生开发“一切从简”的“学生机”。当然，这不是指市面上很多打着“学生机”招牌做噱头的手机，而是真正从价格、功能上有所调整和限制的手机。例如对某些网站或软件实行屏蔽或限制，简化功能的同时调低价格。
另外，我建议我省组织省级调研机构，对全省中小学学生使用智能手机(含普通手机)使用的状况做一次全面调查，摸清底子，掌握数据。广泛征询意见后，出台省级《关于规范中小学生智能手机使用的办法》等。
楼盘名称也该被监管
彭泽润(省政协委员、全国语言理论研究会会长、湖南师范大学语言学教授)
在长沙市望城区银星路和普瑞大道之间楼盘林立，一个全新的城区已经显现。“东方明珠”、“玫瑰园”、“时代倾城”、“玛丽的家”等楼盘名称简洁易懂，与隔壁的新楼盘名称形成鲜明对比。仅仅隔着一条二环线，岳麓区的不少楼盘都喜欢用繁体字，例如“北京御園”、“鈺龍佳園”。
除爱用繁体字外，不少楼盘的命名颇具“土豪”色彩。
一次偶然的机会，我发现不少房地产相关的名称都爱用一个“玺”字：长沙天玺酒店、长沙东玺门小区、首玺房产、重庆市鼎玺房地产经纪有限公司、成都双玺二手房、烟台玺山花园、北京嘉玺房地产经纪有限公司、北京德胜君玺、上海九龙仓玺园楼盘……
这些年房地产老板大发财，于是给送钱的顾客制造封建帝王般荣华富贵的精神泡沫，偏爱寻找古代“帝王”、“皇朝”，甚至帝王的印章——“玺”来助威，带着一种封建愚昧的气息。
因此，我建议长沙市语言文字工作委员会联合建设管理部门，把关新楼盘命名和书写的规范，按照《中国人民共和国国家通用语言文字法》规定的“规范汉字”标准，对现有楼盘的命名和书写规范做一次检查整顿，提升长沙城市文化品质。