今日女报/凤网记者 肖艾 刘洋 李锋
2010年1月1日，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（以下简称《办法》）终于实施。
3月15日，渴望老有所依的湘潭湘乡市农民工杨展辉和妻子致电今日女报/凤网记者：能不能跟省里呼吁一下，把服务（办理养老保险）送下乡？
从“不能入保”到“可以入保”再到“养老保险跨省转移”，以及正在试点的新农保政策……女农民工的养老问题，就像一部变奏曲，不断在前进，却也充满了曲折和悬念。
养老保险现在进行时：
广州，50万务工湘女的养老之惑
长沙-广州，50万在粤务工的湘女让两座城市变得血脉相连。
1月20日，今日女报/凤网记者踏上广州，就《办法》实施情况展开对务工湘女的采访。记者走访了广州、深圳、东莞三座城市。这些20岁、30岁、40岁，不同年龄、不同收入、不同职业的务工女子，面对自己的养老问题，和对新政策的理解，有着各自的答案。
“我能活到领养老钱的时候吗？”
地点：深圳 时间 ：2010年1月21日
李莉群，20岁，湖北仙桃人，深圳市佳智服饰有限公司员工
李莉群来深圳已两年。2009年12月25日，在网上看到退保大门即将关闭的消息后，她的第一反应就是赶紧到深圳社保局办理退保手续，但还是没能赶上最后一波退保潮。
李莉群告诉我们，她们厂有很多湘籍女工。“那几天，厂里很多人想赶回家过年，都在闹辞工，但厂里1月28日才放假，年底又要赶货，不让我们走，也不给我们办手续”。因为办理辞工手续，李莉群耽搁了退保。
对此，她无法掩盖住自己的失望：“今年我拿什么回去过年？”李莉群说，她的保险账户里大概有两千来块钱，她早早计划好了过年怎么花，现在“计划全打乱了”。
而另一个让李莉群非常想“要回自己的血汗钱”的原因是，她不知道明年还来不来深圳，也不知道办理转移手续是否复杂。“如果交了几年又不交了，以后钱会不会退给我？”“到了50岁的时候，没交完钱（15年），又没有经济来源，怎么办？现在疾病这么多，如果我30多岁就死了怎么办？” 李莉群一口气问了很多“怎么办”。
“以后还能领上一笔养老费，日子应该不会难过”
地点:深圳 时间：1月20日
肖红霞，32岁，湖南邵阳人，深圳市莱依迪光电科技有限公司员工
在4个无意中成为美国《时代周刊》封面人物的女工里，肖红霞年龄不算最大，看上去却最老成。
“不知不觉在这里呆了13年，现在去别的地方好像很不习惯，回到深圳就好像回到老家一样。”肖红霞1996年就来到了深圳，2003年进入现在的公司工作至今。
对于养老保险跨省转移的政策，肖红霞并不陌生。“我老公学法律，他自己成立了一个法律咨询服务所，专给外来务工者做法律援助，所以我在很早之前就听他说过这个政策，这是一件好事。”2003年，
肖红霞进入深圳市莱依迪光电科技有限公司打工的时候，公司为她买了养老保险，当时她还不知道养老保险是怎么一回事。后来，肖红霞听丈夫说过，在2003年以前，90%的公司都没有帮员工买保险。当年“糊里糊涂”入了保，肖红霞感到很幸运。
“2007年底，深圳这边掀起了一股退保高潮，买了养老保险的人基本上都退了。80%的人都把养老保险当成一个定期存款，离职的时候就将它退掉，拿着现钱回去过年。因为他们觉得放在自己包里面的钱
才是现实的，以后的事情都太遥远了。”肖红霞很庆幸，因为丈夫比较了解政策，自己没有跟风。“现在可以跨省转移了，不管以后养老金按什么标准来发放，都不可能比以前缴的钱低，这是不会亏的。”
然对深圳已有了深深的归属感，肖红霞仍然觉得终究要“落叶归根”。“深圳很繁华也很现实，生活压力大，在老家有块地就有饭吃，以后还能领上一笔养老费，日子应该不会难过。”
“如果当时不退保，现在就可以领养老金了”
地点:深圳 时间：1月21日 刘德凤，42岁，湖南常德人，深圳德尔珠宝有限公司员工
42岁的刘德凤是1997年来的深圳，如果不是因为接受采访，刘德凤还从未细想过自己和《办法》有什么关系。“以前都说养儿防老，现在是保险防老了。但我还是担心，那几百块钱的养老金真的够我们养老吗？”听我们简单解释《办法》后，刘德凤问。
2004年，刘德凤在她当时打工所在地的社保部门办理了退保手续，因为工厂倒闭了，居无定所的她不知道是该继续找工作还是回老家带孩子。“不管去哪里，我首先想到的是退保，先拿点钱在手上。”
2006年，刘德凤的老公也因类似原因在广州退了保。现在，刘德凤有点后悔，“当年要是不退保就好了。我老公当时退保的时候拿了9000多块钱，是缴了近7年的养老保险，如果现在接上的话就快10年了，按照新政策规定，他可以在广州领取养老金了。”
“新政出台后，办理转移程序简化了很多”
地点:东莞 时间：1月22日
彭洁，22岁，湖南衡阳人，深圳易才集团东莞分公司客服人员
“新政策出台之后，养老保险可以转移了，办理转移的程序也简化了很多，我认为这项政策是很可行的。” 和大部分提到《办法》时一脸茫然甚至淡漠的年轻女孩不同，22岁的彭洁对《办法》非常认同。这也许源于她“以前做过社保专员，陪很多人去做过退保、转保的手续，很熟悉这其中的程序”。在入职现在的公司之前，彭洁就有过相关的社保工作经历，在她看来，过去无论是转保还是退保，都很繁琐。
之前，彭洁也遇到过更换工作地点的情况，但她并没有像大多数人一样选择退保。“或许还是因为自己接触这一行比较多的原因吧，我一直在等着这个政策出台，我始终认为养老保险一定会实现跨省转移，退保太可惜了。”彭洁觉得，养老保险对于自己来说是还是很重要的一个保障，“以后都只生一个孩子，不能养儿防老了。”
■东莞市社保局答记者问
截止1月26日，广州省东莞市有48173位参保人领取了参保缴费凭证。有38人正办理跨省转移养老保险关系手续，享受新政带来的便利。
今日女报/凤网：有部分外来务工人员提出“不能连续在工厂打工15年的农民朋友一定要团结起来，把自己交的部分退回”之类“退保自由”的言论，你们怎么看？
东莞市社保局：对于个别农民工强烈要求退保，主要原因是个别农民工对政策不理解，对养老保险不理解，并担心自己是农民工难以接续养老保险关系。
今日女报/凤网：自《办法》出台后，不少社会学家认为，这对“政府有关部门的服务提出了很高的要求”，因为“如果程序和手续出错，参保人员两地往返奔波是非常痛苦的经历”。在提高部门服务质量和地区衔接方面，相关部门是否有相关服务措施出台？
东莞市社保局：《办法》出台后，参保人只要凭参保凭证向转入地提出转移申请就可以了，其余手续主要是转入地社保经办机构与转出地社保经办机构的联系对接，即使出错也是社保经办机构核对，不存在参保人两地奔波的现象。《办法》规定，转移接续手续在45个工作日完成，由于跨省劳动人员流动性大，给转移接续经办带来主要是工作量的问题。新政策的实施，肯定要经过一定时间的磨合，东莞社保部门在技术上已调整转移业务系统，同时加强和上级以及其他社保经办部门的沟通，为参保人办理好转移接续手续。
今日女报/凤网：《办法》规定，除个人账户可以转走外，对于统筹基金部分，按本人各年度实际缴费工资为基数的12%的总和转移养老保险资金，也就是说，有超过一半的单位缴纳部分是带不走的。不知这部分是什么标准？
东莞市社保局：东莞企业职工基本养老保险单位缴费比率是处于较低水平，划入统筹基金部分的比例是8%。但我市也会严格按照《办法》规定，统筹基金部分按本人各年度实际缴费工资为基数的12%转移。也就是说，在东莞是倒贴的，不存在单位缴费部分带不走的情况。
今日女报/凤网：如果外来务工人员无力继续缴纳养老保险，以前在东莞交的保险费如何处理？参保几个月的外来务工人员，如果要辞工几个月，家中没有经济来源可以续缴，那么所交的这几个月的参保金如何处理？
东莞市社保局：《办法》第九条有明确规定：农民工中断就业或返乡没有继续缴费的，由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录及个人账户，个人账户储存额继续按规定计息。农民工不再返回城镇就业的，其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并根据农民工的实际情况，或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本养老保险待遇，或转入新型农村社会养老保险。”
今日女报/凤网：大部分农民工打工许多年后多选择回乡，如果在城市参加的是城镇职工养老保险，而农村的保障水平相对比较低，回去以后怎么对接？
东莞市社保局：国家正在制定新型农村社会养老保险与城镇职工养老保险的对接办法。
养老保险将来时：
如何与新农保对接？
2月12日上午，在湘潭湘乡市中沙镇村民杨展辉家里，听今日女报/凤网记者谈到养老保险可以跨省转移及国家已进行新农保试点政策后，杨展辉和妻子都露出了惊讶之色。杨展辉说，他第一次听说农民也可以入城镇养老保险。听到“参保的农民工60岁后也能和城里人一样领工资”时，他略带兴奋地问妻子：“要不，我们也考虑入保？”得知每年的最低缴纳金额后，杨展辉认真地算了算——以他们目前的经济情况，每月只能负担一个人的参保费用。他玩笑似地对妻子说：“那你先入吧。”
杨展辉的妻子笑而不言，对于这个有点突兀的消息，她似乎一时还难以接受。
今年45岁的杨展辉和妻子双双在广东省惠州市博罗县一家灯饰品工厂打工。两年前，大女儿职高毕业，早早跨入了打工行列；10岁的小儿子则在父亲工厂附近一家小学就读。用村里人的说法，读过高中、当过兵、自己做过小生意的杨展辉，在村里还算得上“有些见识的人”。饶是如此，之前杨展辉对未来的养老问题仍感到很茫然：“也没打算过靠他们（儿女）……老得动不了了，就回家吧，没去想那么多。”
“我们平时信息来源很窄，厂里也从没有跟我们提过入养老保险的事情。那边这种不正规的小厂太多了，很多人根本不知道有这个政策。”杨展辉问，“像我们这种情况要怎么入保？还有，如果入保的话，以后国家实施新农保政策，还能一起享受吗?”
在获得记者的详细解答后，杨展辉略带惋惜地感叹：“早知道我们也可以入国家的保险，早些年参加就好了！”在杨展辉打工的“巅峰时期”，他曾经拿到“3000多元每月的工资”，还自己开过一段时间的饭店，但“现在年龄大了，做事也吃不消了，失业的危险随时都有”。
杨展辉算了一下，如果按照已经实行了近30年的“缴纳养老保险金满15年，男满60周岁，女满55周岁”退休年龄规定，他现在正好踩在这个微妙的入保年龄点上，也就说，如果他今年入保，缴纳15年养老保险金，便可以领取。“我们不懂得政策，也不知道怎么办理这些手续。”杨展辉的眼神里写满了渴求。而就在这时，一直保持沉默的杨展辉的妻子突然问了这么一句： “新农保还要多久，我们等得到不？”
3月15日，身在广州的杨展辉致电记者，再次提到入保的事情。他说：“听工友说，现在国家都搞家电下乡、汽车下乡了，你们媒体能不能跟省里呼吁一下，把服务送下乡？”
3月17日，今日女报/凤网记者致电湖南省社保局，提出了杨展辉的想法。面对记者的提问，湖南省人力资源和社会保障厅党组成员、省社保局局长陈范勋的答复是：“今后，我们要加大宣传力度，组织送政策、送服务活动”。
■湖南省社保局答记者问
我们从湖南省社保局获悉，自2010年1月1日，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》实施后，截至3月31日，目前湖南省本级已办理养老保险转入21人、转出47人；全省已办理养老保险转入60人、转出75人、打印参保缴费凭证730人次。
今日女报/凤网：自《办法》出台后，湖南省劳动部门曾表示，“我们新设计的工作流程，将最大限度方便所有参保单位和个人”。相比以前，新设计的工作流程做了哪些简化工作？
陈范勋：新设计的工作流程基本过程是：参保人员需要跨省流动时，参保人员持身份证和单位介绍信向转出地社保机构申请办理《基本养老保险参保缴费凭证》和《基本养老保险关系转移接续信息表》，到转入地社保机构申请办理转入。
如果属申请转入户籍所在地的还应提供户籍证明；属经过县以上组织、人力资源和社会保障部门批准调入的应提供调动凭证。转入地社保机构受理后向原参保地社保机构发送《基本养老保险关系转移接续联系函》。转出地社保机构确认后从信息系统中完成个人转出并转移基金，转入地社保机构收到转移基金后在系统中录入相关信息。
但为了最大限度方便所有参保单位和个人，我们在设计跨省转移时作了一些简化，如：出具《基本养老保险参保缴费凭证》的同时向参保职工提供《基本养老保险关系转移接续信息表》，参保单位和个人向转入地社保经办机构申请办理转入时不用自己填写《基本养老保险关系转移接续信息表》，也不用再回到原参保的社保经办机构，其他手续都由社保经办机构来完成。
有转出意向的参保人员凭身份证就可以打印《基本养老保险参保缴费凭证》和《基本养老保险关系转移接续信息表》，极大的方便了参保职工，参保职工不用再在转入转出社保经办机构之间来回奔波。
今日女报/凤网：农民工的养老保险还涉及到城乡关系，操作起来非常复杂。据悉，目前中国的养老保障体系主体有3个部分，即城镇企业职工基本养老保险，新型农村社会养老保险和机关事业单位退休金制度。
大部分农民工打工许多年后多选择回乡，如果他在城市参加的是城镇职工养老保险，而农村的保障水平相对比较低，回去以后怎么对接？此外，如果年轻农民工到城市打工，但他们已经在农村参加了养老保险，怎样进入到城镇职工的养老体系里来？
陈范勋：目前我国的基本养老保险实行的是多层次、广覆盖模式。主体是城镇企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险和新型农村社会养老保险。