▲女性参政议政的意识日益增强。（资料图片）
今日女报/凤网记者 刘洋
在湖南省近日推选出党的十八大代表名单中，有这样一组骄人的数据：女代表17名，占代表总数的26.98%，比上一届提高5%。
从1990年至今，是湖南妇女参政工作取得长足发展的23年。
各级妇联组织积极主动，坚持源头参与，把推动妇女参政议政作为维护妇女政治权利的一项重要职责来履行，积极推动有利于妇女参政议政的法律法规和政策的出台和落实。妇女参政议政的水平和比例进一步提高，环境进一步优化，一大批优秀女性人才茁壮成长。
■成绩
全国选拔女干部，湖南介绍经验
作为社会进步和政治文明发展水平的重要尺度，“女性参政”是一个不容忽视的话题。
数十年来，湖南各级妇联组织致力于推动妇女参政议政，各级党委政府越来越重视女干部的培养、选拔。
1990年3月21日，湖南省妇联、省委组织部联合召开了各地州市委组织部长座谈会,专门研究女干部的培养选拔问题。
至1991年底，全省共提拔12名女干部担任厅局级领导职务，14名女干部担任县（市、区）党政领导职务，23名女干部进县（市、区）人大常委会班子，87名女干部担任地州市直部办委局的领导职务。此后，地州市采取有效措施，进一步推动女干部的培养选拔工作。
1993 年是换届之年。据省妇联统计，换届后，全省14个地州市四大班子中，有女干部28人，比上届的18人增加35.7%；122个县（市、区）四大班子中，有 女干部354人，比上届的311人增加12.1%。其中进地州市党委班子5人，比上届增加4名；进政府班子4人，比上届增加1人；进县（市区）党委班子 87人，政府班子53人，分别比上届增加38.1%和55.9%。8个地州市和102个县（市、区）的党政班子中有了女性成员。全省有6名女书记、女县 长，比换届前增加5名。
1995年2月21日，时任省妇联主席莫文秀参加全国培养选拔女干部座谈会，介绍湖南省培养选拔女干部工作经验。
此后，省妇联党组于1996年12月及1997年4月分别向省委组织部提交《关于联合召开全省培养选拔女干部工作汇报会的报告》和《关于分片召开培养选拔女干部工作座谈会的意见》的报告，为1997—1998年湖南地市州、县（市、区）党委政府领导班子换届争取政策的保障和支持，促使地市州和县市区党政班子中至少有一名女干部、多数县（市、区）党政班子各有一名女干部，全省有8至10名女干部担任县（市、区）党政一把手的目标得以落实。
截止1998年底，全省有45个县（市、区）党政领导班子各配了1名女干部，其中，任县（市、区）党政一把手的有10名。地厅级后备干部中女干部占16.8%，县处级后备干部中女干部占19.4%。
此外，湖南农村女性参政也成为全国典范。湖南省从2000年起不断探索农村妇女进村“两委”工作，在农村和社区基层民主管理中，女性作用日益显著。2008年，第七届村委会换届后，湖南省4.2万个村每村都有1名以上女村委，女村委占村委总数的31.4％，在全国位居第一。2011年，第八届村委会换届后，女村委占村委总数的32.7％。
有妇女问题研究专家指出，女性在从政、参政期间所表现的公仆意识、自律自控、奉献精神和人格魅力在公众中所赢得的认同度，不但有助于她们在政治参与中维护自己的人格尊严，也提升了整个女性群体在社会生活中的地位。
越来越多德才兼备的女干部走上重要岗位
进入21世纪后，省妇联、省委组织部又分别于2001年、2003年、2006年召开了三次全省培养选拔女干部座谈会。
每次会议，省委分管党群的副书记和省委常委、省委组织部长均亲自参加并在会上作重要讲话，阐述培养选拔女干部工作的重要意义，并提出具体要求。每一次座谈会，都有新的五年规划出台，对妇女参政进行刚性要求。
从2005年开始，省委带头解放思想，大胆使用女干部，启用2名优秀年轻女干部分别担任怀化市委书记、岳阳市市长，填补了湖南多年来的空白，创历史之最。
据省妇联统计，到2005年底，全省共有女干部57.7万人，占干部总数的36.5%，比2001年增加2.8万人，提高了2.2个百分点。党政干部、企业经营管理干部、专业技术干部中女干部比例分别达到21.7%、27.1%和43.6%。
2006年是全省四级党委换届之年。换届后，一批德才兼备的女干部走上正职、要职岗位，市州党委、政府领导班子各配备了1名女性正职，实现了历史上零的突破。
2011年9月20日，湖南省委组织部在全国率先下发《关于印发〈2011—2015年湖南省培养选拔女干部、发展女党员工作规划〉的通知》，提出了“十二五”期间全省各级领导班子选配女干部、发展女党员的指导思想、工作目标，并制定了切实可行的保障措施。
这一《规划》实现了新的突破：县（市、区）党委、人大、政府、政协领导班子中要各配备1名以上女干部；全省市州党政正职中一般各配1名女干部；在上届的基础上，进一步提高各级党代会代表、人代会代表和政协委员中女代表、女委员的比例等。
在此后的换届选举中，全省14个市州党委均有1名女干部，其中，永州市、岳阳市党委有两名女干部；14个市州中有3名女性担任党政正职，她们分别是岳阳市委书记黄兰香，怀化市市长李晖，永州市市长魏旋君。
全省122个县（市、区）党委班子中共配备女干部141名，配备率达100%，其中15.6%的县市区（19个）配备2名以上。2160个乡镇党委共配备女干部1502名，占乡镇总数的70%，比上届增加384名。其中181名女性担任乡镇党委书记。
这些数据表明，湖南妇女参政不仅在数量上有很大提高，而且在层次上取得很大突破。
全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩来湖南调研时曾高度评价：“湖南省委对在换届中推动妇女参政高度重视，湖南省妇联为推动妇女参政做了大量工作，取得了明显成效。”
政策推动妇女参政
湖南省妇联主席、党组书记肖百灵
2011年是湖南省党委、村委会换届之年，2012年是湖南省人大、政府、政协换届之年，一年多来，湖南省妇联协调各方力量，积极做好政策推动、建言献策、宣传引导等工作，在推动妇女参政上取得了新的突破。
妇女参政政策取得新突破
2011年2月，省委组织部、省民政厅、省妇联联合下发《关于提高女性在村级组织选举中当选比例的指导意见》，明确指出：村民委员会成员中至少应有一名女性；女性当选村民代表比例应不少于村民代表总数的三分之一；力争每个乡镇有一名女性担任村党支部书记或村民委员会主任。政策上实现了新突破，为提高女村委的比例提供保障。
2011年5月，湖南省委办公厅下发《关于做好市州、县市区党委换届工作的通知》、《关于进一步做好县市区党委换届工作的通知》和《关于做好乡镇党委换届的意见》等指导性文件，明确提出：市州、县市区党委领导班子中至少要配备1名女干部，注重选拔优秀女干部担任市州、县市区党委书记、辖10个以上县市区的市州，县市区党政正职中一般各配1名女干部，乡镇党委换届同等条件下要优先配备女干部。对中组部《关于做好市县党委、人大、政府、政协换届工作的指导意见》中明确提出的：“所辖县数量较多的地市，县党政正职一般要各配1名女干部”进行了刚性要求。
2011年9月，积极配合省委组织部在全国率先制定下发《关于印发的通知》,明确提出：县市区党委、人大、政府、政协领导班子中要各配备1名以上女干部，乡镇（街道）党政领导班子中至少要配备1名以上女干部；全省市州党政正职中要各配1名女干部等目标。在县市区人大、政协领导班子中配备女干部上实现了新突破，为在换届中推动妇女参政打下了政策基础。
2012年5月，湖南省委办公厅下发《中共湖南省委关于认真做好市州、县市区人大、政府、政协领导班子换届工作的通知》，明确提出：换届时，市州、县市区人大、政府、政协领导班子一般要各配备1名女干部（交叉任职的不重复计算）；注意选拔优秀女干部担任市州、县市区政府正职，每个市州所辖县市区政府正职中应配备1名以上女干部。实现了政策的新突破。中组部《关于做好市县党委、人大、政府、政协换届工作的指导意见》中明确提出：市级党委、人大、政府、政协和县一级党委、政府领导班子要各配一名以上女干部。文件的出台，为湖南省的女干部进县市区人大、政协领导班子打下了坚实的基础。
妇女参政数量和层次取得新突破
2011年，湖南省党委换届后，全省14个市州中有3名女性担任党政正职。122个县市区党委班子中共配备女干部141名，配备率达100%，其中15.6%的县市区（19个）配备2名以上。2160个乡镇党委共配备女干部1502名，占乡镇总数的70%，比上届增加384名。其中181名女性担任乡镇党委书记。省女党代表比例达23.29%，比上届提高了0.7个百分点。
2011年，湖南省村支“两委”换届后，女村委比例达32.7%，比上届高出1.3个百分点。村“两委”女性一把手占总数的6.7%，比上届提高1.12个百分点。
2012年，市州、县市区人大、政府、政协领导班子中女干部的配备数量也将达到一个新的高度。
■湖南妇女参政大记事
关键词：推荐
“抓住机遇大批推、找准位子及时推、看准人选大胆推、合适人选经常推”，这是一直以来湖南省各级妇联在推荐女干部工作中坚持做到的原则。在她们的努力下，一大批优秀女干部进入各级党委组织部门的视野，走上了各级领导岗位。
1990年，14个地州市妇联向组织人事部门推荐县处级女干部175人；推荐科级女干部1180人。
1997年，党政班子换届时，全省各级妇联积极主动向党政领导、组织部门汇报情况，提出建议，共向组织部门推荐了800多名女干部，其中省妇联向省委组织部推荐了130多名，有不少女干部被选进了各级党委、人大、政府、政协领导班子。
2000年，全省建立推荐女干部的制度。省妇联要求各市州妇联、省直妇委会在每年3月前，向省妇联推荐女干部候选人，形成层层推荐女干部的正常渠道，不断补充各级妇女人才库。
2002年是换届年，省妇联和市州妇联以此为契机大力推荐女干部进班子，促进培养选拔女干部工作上台阶。
2007年，各级妇联加大宣传推介力度，开展“双十双百”、“十大杰出女性”评选活动，宣传推介了一批政绩突出的女干部。每年的“三八”节，各级妇联都会举行优秀女性典型事迹报告会，推介优秀女性人才。
关键词：人才库
早在1998年，省妇联在充分调查摸底的基础上，已将全省女厅级干部、女处级干部、有高级职称的女专业人才、女经营管理人才、党外知名女性等各类女干部分别建立了档案，形成了较为完备的女性人才信息库。
2003年，省妇联对全省换届后的女干部情况及时进行信息收集和数据分析，最大限度地开发利用人才信息库，为推荐女干部工作提供高质高效服务。对《省直单位副厅级以上女干部》、《市州四大班子女干部》、《县、市、区四大班子女干部》、《市州妇联干部》、《县、市、区妇联正副主席》、《县、市、区党政女性正职》、《全省乡镇党政女性正职》七大人才库作了完善，进行数据分析，储备了丰富的人力资源。
2006年，为全面掌握女干部基本情况，将全省女性党政人才、女性企业经营管理人才、女性专业技术人才等女性人才信息库进行了完善和整理，收集了4000多名各类女性人才信息，并加强对女性人才的跟踪管理和动态管理，为做好推荐工作储备人力资源。
2007年，省妇联被列入省委人才工作领导小组、省委远程教育领导小组、省委乡镇党委换届领导小组成员单位。
省妇联经过多年努力，在调查研究的基础上，将全省女性党政人才、女性企业经营管理人才、女性专业技术人才等分别建立了档案，建立了一套比较完整的女性人才库。
2011年9月20日，省委组织部、省妇联联合下发《关于做好全省女性人才库工作的通知》，建立湖南省县市区女性党政正职、乡镇女性党政正职、省直机关女处长和省属高等院校和企事业单位女性中层领导干部人才库。两家联合建立女性人才库，更具有准确性和权威性。
关键词：女党代表
1990年至2011年期间，中共湖南省委分别于1990年、1995年、2001年、2006年和2011年召开省六届至十届省党代会。省委高度重视女党代表的比例，作出明确的要求。各级党代会中女代表比例稳中有升。
在2002年5月24日召开的中国共产党湖南省代表会议上，正式选举出席党的十六大代表60名，其中女代表12名，占代表总数的20%，比十五大提高了1.7个百分点。
2006年，全省14个市州推选出席湖南省党代会的女代表占24.3%，较上届提高了1.7%。出席省第九次党代会的女党代表163名，较上届增加3名，占代表总数的22.6%。中共湖南省第九届委员会委员81名，其中8名省委委员女候选人全部当选，较上届增加3名，占委员总数的9.88%。
2007年，湖南省出席党的第十七次代表大会的代表63名，其中女代表14名，占代表总数的22%，高于全省女党员比例16.55%的5.45个百分点，居于全国最前列。
2012年，湖南省出席党的十八大代表中，女代表17名，占代表总数的26.98%。
关键词：基层
进入21世纪，随着社会主义市场经济体制的建立，农村改革的不断深化，农村妇女在农村基层组织建设中的作用日益重要。随着广大农村妇女对经济建设的投入，她们参政议政的能力和热情也大大提高。但由于封建思想作怪，农村一些地方歧视妇女、重男轻女的世俗偏见仍然存在，妇女的政治、经济、家庭地位受到不同程度的影响。
因此，省妇联在调查研究的基础上，不失时机地配合村级换届工作，把推进妇女进村支“两委”作为一项重要工作放到议事日程，抓紧抓实，探索了“推动政策、创新机制、宣传倡导、教育培训”的工作模式，把妇女参与基层民主政治建设做成了新时期基层政治文明建设的一道亮丽风景线。
湖南是最先在全国范围内实施农村妇女参与村级治理项目的省份，也是实施规模最大的省份。这个项目既获得了广泛的民众认同，又得到了民政部、全国妇联的肯定。全国有10多个省市、400多人次前来交流考察，并且获得福特基金会和中欧村务管理项目的资金支持。
2005年3月，在联合国经社理事会妇地司召开的第49届会议上，中国政府介绍了湖南省妇联促进农村妇女参与村级治理的经验。
在2005年纪念世妇会“北京+10”会议上，湖南省妇联又作了发言。在2005年11月召开的全国妇联基层组织建设工作会上，湖南省妇联荣获第三届“全国妇联基层组织建设创新二等奖”。
2006年1月14日，省妇联主持的“农村妇女参与村级治理”项目荣获“中国地方政府创新奖”。
2007年，省妇联获邀参加联合国第七届政府创新论坛并发言。